El Consejo Directivo Central (CDC) de la Universidad de la República (UR) llevó a cabo dos sesiones especiales, una el 31 de marzo y la otra el 15 de abril de 2007, en las que se puso de manifiesto la voluntad de cambio para promover la expansión de la Enseñanza Terciaria y Superior en el país, más allá de la propia UR.
En la sesión del 31 de marzo se acordó propender a una “red de Enseñanza Terciaria con alcance nacional” y la UR se comprometió a la “consolidación crítica” de su presencia “en ciertos lugares del interior, lo que supone desempeñar cada vez mejor sus tres funciones,
en particular promoviendo la radicación de docentes, el afianzamiento o la creación de grupos de investigación” y la “ colaboración con otros actores sociales e institucionales, en particular mediante programas de carácter regional así como programas de formación específica de alcance nacional, como el que impulsan la UR y el Consejo de Educación Técnica Profesional (CETP), para la enseñanza agraria”.

Para concretar estos lineamientos de política universitaria, el CDC adoptó el 17 de julio de 2007 la Resolución Nº 13. En esta oportunidad se tomaron en consideración los documentos siguientes:

• “Hacia la generalización y diversificación de la enseñanza terciaria pública”, aprobado en general en la Jornada Extraordinaria del CDC del 31-3-07, que incluye ciertos lineamientos de base para el trabajo en el Interior.

• “¿Cómo se construye Universidad en el Interior?”, informe presentado a la Jornada mencionada por la Comisión Gestora de la Descentralización (CGD) ,
del cual el CDC tomó conocimiento y aprobó en general sus dos líneas estratégicas y los principios orientadores de la acción que propone.

• “Resoluciones de la jornada de trabajo de la CGD del 11.06.07”, documento presentado al CDC.

• “Lineamientos para el trabajo de la Universidad de la República”, documento presentado al CDC por el Rector (Distribuido N° 383/07).

En el primero de los documentos mencionados se desarrolla el concepto de Programas Regionales en los términos siguientes: “Se propone elaborar e impulsar programas regionales de enseñanza terciaria, en los que colaboren la Universidad, la ANEP, las Intendencias involucradas, el Gobierno Nacional, asociaciones de egresados y otros actores, como las Comisiones Departamentales Pro-Universidad. Se podría empezar en una o dos zonas y luego, tras el debido análisis crítico, extender la experiencia a otras.
Se trataría, en particular, de aprovechar al máximo los recursos existentes, los edificios, los equipos, las instituciones y sobre todo la gente. Por ejemplo, son muchos los beneficios que emanan de que estudiantes de formación docente, de las carreras de tecnólogos y de opciones ofrecidas por la Universidad puedan compartir cursos. Si ello sucede, se mejorará la formación, se facilitarán los tránsitos horizontales, se abrirán mayores oportunidades para seguir estudiando siempre, se forjarán lazos más estrechos entre personas con distintas actividades (lo cual es clave para las interacciones
sociales que impulsan el desarrollo).

Imaginamos sinergias extremadamente positivas, en el marco de programas de este tipo, entre los institutos de formación docente, las sedes de la CETP, las del INIA, las carreras de tecnólogos y las distintas sedes y actividades de la Universidad en el Interior. Su
conjunción permitirá fortalecer la enseñanza, conectarla con la investigación y la extensión y convertirla en gran palanca del desarrollo local. Cada programa debiera atender a las posibilidades y necesidades de la región, construir soluciones institucionales específicas
y apuntar a la creciente gravitación en su orientación y gestión de los directamente involucrados.

En particular, cada Centro Universitario debiera llegar a desempeñarse, en el marco de la Comisión Gestora de la Descentralización, como articulador interno y externo de la contribución de la Universidad al correspondiente Programa Regional de Enseñanza Terciaria.

La diversidad de actores y acciones es una fuente potencial de éxito, si se conjuran los riesgos de improvisación, fragmentación y transitoriedad. Hace falta articular internamente, de manera sostenida, las iniciativas y el accionar de los diversos servicios universitarios en una determinada región; hace falta también articular la colaboración con los otros participantes en el Programa correspondiente.”
En la Jornada de Trabajo realizada por la CGD el 16 de junio de 2007 en Guaviyú, se acordó:

“Recomendar al CDC dar inicio formal a cuatro Programas Regionales de Enseñanza Terciaria, cuyo alcance territorial deberá ser definido con precisión, y que tendrán como eje los tres Centros Universitarios (Paysandú, Rivera y Este) y la Regional Norte y las acciones necesarias para su implementación.”

Proponer ciertos criterios para la definición de los “Componentes de un Programa Regional:

- Un territorio, que define sus particularidades socioproductivas; su capital social y las instituciones presentes;
- Una Sede Universitaria del Interior (SUI) que actúa como polo;
- Carreras y tramos de carreras ya existentes (universitarias o no);
- Servicios universitarios radicados (masa crítica existente y potencial);
- Actividades universitarias conjuntas con otras instituciones;
- Convenios y acuerdos de trabajo con instituciones públicas y privadas de la zona.”

Por su parte, la CCI en la Reunión 16/07 realizada el 23 de julio de 2007 adoptó la Resolución 48/07 en la que se acordó:

“Encomendar a la Regional Norte, al Centro Universitario de Paysandú, al Centro Universitario de Rivera, con la colaboración de la Casa de la Universidad de Tacuarembó y al Centro Universitario de la Región Este que impulsen ciclos de consultas para la elaboración de propuestas que aporten a la conformación de Programas Regionales de acuerdo con las Bases aprobadas por la CGD mediante la Res. Nº
45/07 del 9 de julio de 2007.

Asignar partidas de hasta $ 300.000 a cada una de las unidades arriba indicadas para procesar estas tareas en el período 1º de agosto-31 de diciembre de 2007.
En la segunda quincena de setiembre se deberá presentar un informe oral de avance de cada propuesta a la CCI. En esta instancia se podrá considerar un ajuste de la partida
asignada, de acuerdo con los requerimientos de cada caso y la disponibilidad de los fondos destinados a este propósito.
El 30 de noviembre se deberá presentar a la CCI el informe final de cada propuesta para que sea evaluada y elevada a la consideración del CDC.”
De esta forma, entonces, quedó planteada la elaboración de los Planes Regionales de Enseñanza Terciaria (PRET) para la Región Norte, la Región Litoral Oeste, la Región Noreste y la Región Este del país.
Las propuestas fueron presentadas al Plenario de la CCI, realizado el 17 de diciembre de 2007. En esa oportunidad, se encomendó a la Unidad de Apoyo Académico (UNAPAC) la elaboración de un documento que integrara las cuatro propuestas de los PRET. Como resultado de la compilación y edición de los PRET elaborados por los equipos de trabajo de la RN, el CUP, el CUR, la CUT y la UNAPAC, se produjo el documento “Informe
de avance sobre Programas Regionales de Enseñanza Terciaria 2008 – 2010” (febrero de 2008).
Este documento, fue el insumo principal del Taller sobre PRET realizado los días 4 y 5 de marzo en San José, con la participación del Plenario de la CCI e integrantes de los grupos de trabajo de los PRET de las cuatro regiones.
El referido taller estuvo orientado al análisis de tres ejes temáticos: integración de funciones, alcance territorial y abordaje metodológico y a la presentación y discusión de las propuestas de las cuatro regiones.
En el taller se acordó proseguir avanzando en la construcción de los PRET. En la Mesa Ejecutiva del 10 de marzo de 2008, se resolvió conformar un grupo de trabajo integrado por la UNAPAC y articuladores designados por la CSE, la CSIC y la CSEAM para tener una visión de cada una de las funciones universitarias contenidas en los PRET. Las observaciones de cada uno de los articuladores, avaladas por sus respectivas Comisiones Sectoriales, se incorporan como Capítulo 6 de este documento.
En la Mesa Ejecutiva del 24 de junio de 2008, se acordó integrar a los Directores de las sedes universitarias involucradas para avalar los cambios introducidos en los documentos
originales, en una segunda etapa de consulta.
En esa instancia, se acordó asimismo que la tercera y última etapa de consulta se realizara con la participación de prestigiosos académicos que brinden una mirada externa
a los PRET . Sus valiosas opiniones se integran al proceso continuo de construcción de los Programas Regionales.
El documento resultante fué presentado al CDC para su aprobación, la que se conctretó mediante la resolución Nº 5 del 25 de noviembre de 2008.